即使本岛集装箱全部转移到岛外，现有能力绰绰有余。

财政核算体制决定了任何区域合作，都必须基于区域内利益主体的竞争。西安启动西咸新区、广州谋划大南沙、深圳开拓前海，同样是战略性的行动。

山—海平行，山区各市就必须仰仗省一级财政统筹和转移支付。唯其小，我方势力才易介入。厦门1565平方公里，2008年GDP1560.02亿元。为重心外移后的本岛，做好了战略准备。有人说，同城化不必行政整合，这就相当于说，皮肤联在一起，而骨骼、血管不必联系在一起。

解放战争初期，为减轻延安压力，刘邓被迫远离根据地千里跃进大别山。尽管如此，近年来厦门的跨越式发展，依然显示出2003年整合的巨大成功。再者，城市越大，执政党、政府和社会、人民的不信任感就越深层。

同时，无论是单个城市还是城市群的建设，从工程学意义上来说，也变得可以。韩国的首尔一完蛋，整个国家就完蛋。毛泽东想把中国的各个地方建设成能够自给自足的单元，以防战争的爆发。如果中小城市继续被忽视，那么它们必然成为中国民粹主义的基地。

如果原来的政策不能为继了，那么就要进行政策调整。改革开放以来，中国的城市化取得了巨大的成就

同样，深圳机场、前海定位，我们都曾提出不同建议，也都不为当时的领导所理解，但最后又都回到当初的规划。而水资源短缺，才是厦门的阿喀琉斯之踵。张五常（2009）则将地区竞争上升为中国增长模式的核心。2011年6月7日，俄罗斯总统梅德韦杰夫决定建设首都联邦区并将中央政府部分职能迁往新区（4万联邦官员及20万名家属），11月2日，莫斯科市长索比亚宁进一步提出市政府迁出老城的计划。

更危险的是，密集地铁在老城的汇聚，将使中心区的转移更加困难。在这一情势下，金门在岛内的政治和经济影响力，端赖其人口和经济占台湾比重。图2 依托流域，山-海整合 省政府只需抓住福、泉、厦[vii]，而将腹地交给三个中心城市[viii]。不要指望形成共识后，方开始行动。

整个海峡西岸形成以海岸线为骨干，三大城市为基点，各自向内陆树枝状延伸的基础设施分布（图3）。整个福建，绝无第二个地区在发展潜力和区域地位上可与翔安-晋江相比。

这一观察，也适用于解释经济发展落差更大的中国。规划师应当像城市的医生那样，把城市病的真实后果和处理办法诚实地告诉政府。

对于平潭可能存在的风险，决策者必须保持清醒。[xiii] 枋洋水库换招银隧道，暗示缺少利益交换的龙江精神，已不适于今天的市场环境。现在，厦门则面对其城市发展史上第二次重心转移——从本岛移向大陆[xx]。2011年，将突破1500万人次。三市同城，漳州获利最大——而且越紧密，获利就越大。只有可操作的战略，愿景才能转化为行动。

反之，厦门就只能在区域分工中平行于泉州，时局有变，就有重被泉州经济圈吸收的危险。福建山海，落差巨大，无论资源禀赋还是基础设施，完全不在一个档次。

但此举可以盘活省会在福州的存量资产，提升平潭融资主要来源——土地的价值。海西的战略抓手在何处？ 战略需要想象，但想象代替不了战略。

愿景不等于战略，目标不代表行动。此时，如果城市空间不能及时调整，无论采用怎样的规划手段，本岛都一定会车更多、楼更高、人更密。

相关物流、工业用地可以退二进三。财政核算体制决定了任何区域合作，都必须基于区域内利益主体的竞争。高度外向的厦门势必首当其冲。厦门正在同日益恶化城市病赛跑。

在总编制不变的情况下，加强中心城市的力量，提高中心城市的行政级别。区域规划外人看到的都是合作。

故大陆的战略目标，应在维持台海不变。以厦门过去之经验，20年之内再造金门，并非难事。

城市联盟如同企业联合，或整合，或兼并，背后无不隐藏竞争杀机。经略福建，平潭是一个绕不过的话题。

尽管如此，近年来厦门的跨越式发展，依然显示出2003年整合的巨大成功。漳州新市区也在向厦门大幅靠拢。入金，乃福建的无可替代之职责。越早正视这一点，厦门就越主动。

参与者才知其中的利益所在。这同时也就意味着不为现实所理解。

图7 深圳：多中心结构的典范 资料来源：中国城市规划设计研究院《深圳市城市总体规划》 相比北京这样的特大城市，厦门又是幸运的。但同时，最大的机会也来自结构调整——结构调整带来的需求，可以部分对冲外部市场流失的影响。

三、城市病与空间结构 市中心建设高架，乃是城市病恶化至不可逆阶段的典型症状。轿车进入家庭，是引爆城市拥堵的主要引信。